全國城鎮化工作會議召開再推遲 因高層不滿草（cǎo）案

全（quán）國城鎮化（huà）工作會議召開再推（tuī）遲 因高層不（bú）滿草案

被喻為“最高規格（gé）”會議的全國城鎮（zhèn）化工作會議或將在5月底或6月初召開。

　　“原本定在3月左右，因為規劃的原因，一推（tuī）再推。” 發改委小城鎮中（zhōng）心的一位不願透露姓（xìng）名人士（shì）透露，根據此前步署，在（zài）全國城鎮化會議後，會（huì）發布《城（chéng）鎮化總體規劃綱要》(以下簡稱“綱要（yào）”)。

　　上（shàng）述人士（shì）進一步表示（shì），會議一再推（tuī）遲的主要原因就是高層不滿去年（nián）年底提交的“綱要”草案。

　　“草案中（zhōng），對於城鎮化改革相配套（tào）的（de）諸如土地、戶籍、社會、醫療衛生等一係列綜合改革措（cuò）施力度不夠。”上述人士表示，被打回重修的“草（cǎo）案”重（chóng）點強調改革，改革的（de）關鍵通過戶籍、土地、財稅（shuì）金（jīn）融（róng）、行政（zhèng）管理等領域的改（gǎi）革，有效的（de）推進城鎮化有質量性的發展。

　　浙江大學土地（dì）管理（lǐ）係教授楊遴傑認為，規劃是對未來10年的城鎮化發展作出戰略部署（shǔ），如果不涉及到諸如土地、戶籍製度的（de）改革問題，隻能成為框架性的（de）文（wén）件，很難落地。

　　但是，地方政府在給足政策方麵心有餘悸，比如徹底放開城鎮戶籍和解決所有進城農民社保醫保（bǎo）問題，會給地方財政帶來一定壓力。

　　以（yǐ）戶籍改革為例（lì），上述發改委（wěi）小城鎮發（fā）展中心的一位不願透露姓（xìng）名的人士表示，《規劃》加入要求貫徹放寬中小城市和小城鎮落戶條件的（de）政策，全麵取消小城鎮落戶限製。

　　與此同時，上述人士亦介紹，規劃亦要求在城鎮（zhèn）化的規劃的大框架下，實行差別化、集（jí）約化的土地政策，規範征地，盡快出台集體土地征收補償條（tiáo）例，完善征地補償辦法；
　　記者獲悉，國土部近期在各省已陸續啟動主題為“促進城鎮協（xié）調發展的土地差別（bié）化政策”調研，此（cǐ）次調研對象以重點、特色小城鎮（zhèn）為主，旨在為促進城（chéng）鎮化協調發展提供決策依據。

　　記者另外獲悉，北京（jīng）周邊的河北固安（ān）工業園區運營模式受到發改委有關部門的（de）關注，華夏幸福(30.81,-0.30,-0.96%)基（jī）業創造的園區開發運營與（yǔ）城鎮開發建設相互促進的產業（yè）新城模式被總（zǒng）結上報。

　　上述發改委小城鎮（zhèn）中心有（yǒu）關人士介紹，固安工業園的產業發展比較受關注（zhù），例如固安肽穀生（shēng）命（mìng）科學園日前開園，就是做北京醫藥業的配套，固安肽穀將建成亞洲最大的動物實驗中心，帶動國內尖端的生物科技研究領域的發展，帶動產業升級。此外還搞了航（háng）空航天產業園等若幹個（gè）專業園區，經濟總量積累很快，這說明了大城（chéng）市周邊（biān）的小（xiǎo）城鎮應當是最（zuì）有條件試點的。

　　國家發改委城（chéng）市（shì）和小城（chéng）鎮（zhèn）改革（gé）發展中心主（zhǔ）任李鐵亦表示，新型（xíng）城（chéng）鎮化與此前不同的是，不隻是簡單的上項目（mù），搞建設，也不是簡單的農民市民化的過程（chéng），需要（yào）有配套的產業、福利支撐（chēng）。

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