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從十八大報告看改革新指向
作者：山東91免费网站鋼鐵有限公司 發表時間：2017/1/14 17:13:43
十八大報告提出（chū）“要始終（zhōng）把改革創（chuàng）新精神貫徹到治（zhì）國（guó）理政各個環節”，並對重（chóng）點領（lǐng）域和關鍵（jiàn）環（huán）節（jiē）的改革作出部署。這份充滿改革創新氣息的報（bào）告，字裏行間傳遞出諸多改革（gé）新指向。
行政體製改革：減少領導職（zhí）數（shù） 降低行（háng）政成本（běn）
“一個總人口73188人的縣，竟然有1正16副縣長”，互聯網上流傳（chuán）的一條熱帖曾引發各方關注;雖後經澄清（qīng）該縣人民政府實際占職數的領（lǐng）導為縣長1名（míng）、副縣長9名，屬於在政策（cè）規定領導職數範圍內配備，但由此引發的（de）熱議並未結束。
十八大報（bào）告在闡（chǎn）述“深化行政體製改革”時明確要求，嚴格控（kòng）製機構編製（zhì），減少領導職數，降低行政成本。十八大代表（biǎo）、廣（guǎng）東（dōng）省佛山市順德區委書記（jì）梁維東認為，減少領（lǐng）導職數，不僅（jǐn）能降低（dī）行政成本，更能提升行政效率，是（shì）政府更好地向服務型（xíng）轉型的（de）一個現實要求。“不過，經驗（yàn）證明，職數削減後常常容易‘死灰複燃’，對此一定要加大檢查和（hé）監督力度，確保改革效果。”他（tā）說（shuō）。
戶籍製度（dù）改革：有序（xù）推（tuī）進農（nóng）業轉移人口市民化
根據國家人口計生委統計，去年（nián）我國流動人（rén）口總（zǒng）量已接近2.3億。這樣的規模在世界上相當於第五大人口國，僅次於擁有2.4億人（rén）口（kǒu）的印尼（ní）。流動人口的平均年齡（líng）隻有28歲，“80後”新生代農民工已占（zhàn）勞動年齡流動人口的近一半。讓（ràng）農（nóng）民工真正轉移成市（shì）民，不僅關乎我國城（chéng）鎮化（huà）和現代化的未來，也是實現公平正義和維護（hù）社會穩定的需要。
“解決外來工融入（rù）當地（dì）的問（wèn）題，關鍵是實現教育、就業、醫療（liáo）等權益均等化（huà），這些都（dōu）與戶籍製度緊密相連。”十（shí）八大代表、農民工洪剛說：“報告提出的要求，讓廣大（dà）農民工特別是新生代農民工看到了希望。”
農村土地（dì）製度改革（gé）：提高農民在土地增值收益中的分配比例
十八大報告提出，改革征地製度，提高農民在土地增值收益中的分配比例。
近年來，隨著工業化城鎮化推（tuī）進，因為（wéi）征地侵犯（fàn）農民利益（yì）進（jìn）而誘發社會矛盾的現象時有發生。“土地是農民的命根子，也是（shì）收入和財富的重要來源，報告的這項（xiàng）舉措，將使被征地農民的利（lì）益得到更好保護，也會遏製亂占亂征耕地問題。”十八大（dà）代表、浙江安吉縣農民宋昌美說，“廣大農民都（dōu）在盼著這項政策，希望抓緊出台標準，更好維護農民權益。”
民生領域改革：公共服務指向“更多更公平”
翻開十八大報告（gào），“公平（píng）”一詞頻頻出現，特別在改善民生的章節中頻率更高——大力促進（jìn）教育公平;初次分配和再分配都要兼顧效率和公（gōng）平，再分配更加注重（chóng）公平;以增（zēng）強公平（píng）性、適應流動性（xìng）、保證可持續性為重點，全麵建成覆蓋城鄉居（jū）民的社會保障體（tǐ）係……
從2009年起上（shàng）海鬆江就在鄉鎮一級進（jìn）行農村集體（tǐ）資產改革，建立鎮（zhèn）級農民集體（tǐ）經濟聯合社，讓本（běn）地（dì）農民成為聯合（hé）社成員（yuán），充分享有集體資產經營管理權和收益分配權，集體資產（chǎn）明晰到人。這項讓農民變“股民”的改革舉措保證了失地農民長期受益，其中僅一個鎮（zhèn）的聯合社過去兩（liǎng）年就（jiù）給農民分紅近6000萬元。
“在民生建設中更加注（zhù）重公平，不僅需要執政理念的轉變，更需要製度的保障。”十八大代表、上海市（shì）鬆江區委書記盛亞飛說，“報告提出的這些民生（shēng）政策安排，會更多更公平地惠及（jí）全體人民（mín）。”
生態領域改革：建立資源有償使用製度和生態補償製度
生態環境惡化、資源瓶頸製約是社會各界高度關注的問題。十八大報（bào）告專（zhuān）門將生態（tài）文明建設獨立成篇，特別提出深化資（zī）源性產品價格和（hé）稅費改革，建立反映（yìng）市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和（hé）代際補（bǔ）償的資源有償使用（yòng）製度和生（shēng）態補償製度。
“價（jià）格是有效的調節杠（gàng）杆，隻有改變可以低廉甚至無償使（shǐ）用生態產品（pǐn）、讓汙染者（zhě）承擔汙染後果的（de）做法，才（cái）能（néng）扭轉生（shēng）態環境惡化趨勢。”十八大代表（biǎo）、中石油副總裁兼長慶（qìng）油（yóu）田分公司總經理冉新權說。
幹部人事製（zhì）度改革：不讓老實人吃虧，不讓投機鑽（zuàn）營者得利（lì）
十八大報告提（tí）出，完（wán）善競爭性選拔幹部（bù）方式（shì），提高選人用人公信度，不讓老實人吃虧，不讓投機（jī）鑽營者得（dé）利。
事業引領得好不好，幹部是關鍵。“隻有不讓老實人吃虧，不讓投機鑽營者得利，才能風清氣正，這是純潔黨員幹部隊伍的一個重要標準和抓手”。十八大代（dài）表、上（shàng）海浦東新區區委書記徐麟說（shuō），“關鍵是提高選人用人公信度，隻有（yǒu）做到民主、公開、競爭，才能實現（xiàn）擇優的目（mù）標（biāo）。”
十八大代表、上（shàng）海（hǎi）中醫藥大學（xué）輔導（dǎo）員（yuán）洪漢英認為，真正落實兩個“不讓”，一（yī）定能使各方麵優（yōu）秀幹部（bù）充分湧現（xiàn）、各盡其能、才盡（jìn）其用。
行政體製改革：減少領導職（zhí）數（shù） 降低行（háng）政成本（běn）
“一個總人口73188人的縣，竟然有1正16副縣長”，互聯網上流傳（chuán）的一條熱帖曾引發各方關注;雖後經澄清（qīng）該縣人民政府實際占職數的領（lǐng）導為縣長1名（míng）、副縣長9名，屬於在政策（cè）規定領導職數範圍內配備，但由此引發的（de）熱議並未結束。
十八大報（bào）告在闡（chǎn）述“深化行政體製改革”時明確要求，嚴格控（kòng）製機構編製（zhì），減少領導職數，降低行政成本。十八大代表（biǎo）、廣（guǎng）東（dōng）省佛山市順德區委書記（jì）梁維東認為，減少領（lǐng）導職數，不僅（jǐn）能降低（dī）行政成本，更能提升行政效率，是（shì）政府更好地向服務型（xíng）轉型的（de）一個現實要求。“不過，經驗（yàn）證明，職數削減後常常容易‘死灰複燃’，對此一定要加大檢查和（hé）監督力度，確保改革效果。”他（tā）說（shuō）。
戶籍製度（dù）改革：有序（xù）推（tuī）進農（nóng）業轉移人口市民化
根據國家人口計生委統計，去年（nián）我國流動人（rén）口總（zǒng）量已接近2.3億。這樣的規模在世界上相當於第五大人口國，僅次於擁有2.4億人（rén）口（kǒu）的印尼（ní）。流動人口的平均年齡（líng）隻有28歲，“80後”新生代農民工已占（zhàn）勞動年齡流動人口的近一半。讓（ràng）農（nóng）民工真正轉移成市（shì）民，不僅關乎我國城（chéng）鎮化（huà）和現代化的未來，也是實現公平正義和維護（hù）社會穩定的需要。
“解決外來工融入（rù）當地（dì）的問（wèn）題，關鍵是實現教育、就業、醫療（liáo）等權益均等化（huà），這些都（dōu）與戶籍製度緊密相連。”十（shí）八大代表、農民工洪剛說：“報告提出的要求，讓廣大（dà）農民工特別是新生代農民工看到了希望。”
農村土地（dì）製度改革（gé）：提高農民在土地增值收益中的分配比例
十八大報告提出，改革征地製度，提高農民在土地增值收益中的分配比例。
近年來，隨著工業化城鎮化推（tuī）進，因為（wéi）征地侵犯（fàn）農民利益（yì）進（jìn）而誘發社會矛盾的現象時有發生。“土地是農民的命根子，也是（shì）收入和財富的重要來源，報告的這項（xiàng）舉措，將使被征地農民的利（lì）益得到更好保護，也會遏製亂占亂征耕地問題。”十八大（dà）代表、浙江安吉縣農民宋昌美說，“廣大農民都（dōu）在盼著這項政策，希望抓緊出台標準，更好維護農民權益。”
民生領域改革：公共服務指向“更多更公平”
翻開十八大報告（gào），“公平（píng）”一詞頻頻出現，特別在改善民生的章節中頻率更高——大力促進（jìn）教育公平;初次分配和再分配都要兼顧效率和公（gōng）平，再分配更加注重（chóng）公平;以增（zēng）強公平（píng）性、適應流動性（xìng）、保證可持續性為重點，全麵建成覆蓋城鄉居（jū）民的社會保障體（tǐ）係……
從2009年起上（shàng）海鬆江就在鄉鎮一級進（jìn）行農村集體（tǐ）資產改革，建立鎮（zhèn）級農民集體（tǐ）經濟聯合社，讓本（běn）地（dì）農民成為聯合（hé）社成員（yuán），充分享有集體資產經營管理權和收益分配權，集體資產（chǎn）明晰到人。這項讓農民變“股民”的改革舉措保證了失地農民長期受益，其中僅一個鎮（zhèn）的聯合社過去兩（liǎng）年就（jiù）給農民分紅近6000萬元。
“在民生建設中更加注（zhù）重公平，不僅需要執政理念的轉變，更需要製度的保障。”十八大代表、上海市（shì）鬆江區委書記盛亞飛說，“報告提出的這些民生（shēng）政策安排，會更多更公平地惠及（jí）全體人民（mín）。”
生態領域改革：建立資源有償使用製度和生態補償製度
生態環境惡化、資源瓶頸製約是社會各界高度關注的問題。十八大報（bào）告專（zhuān）門將生態（tài）文明建設獨立成篇，特別提出深化資（zī）源性產品價格和（hé）稅費改革，建立反映（yìng）市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和（hé）代際補（bǔ）償的資源有償使用（yòng）製度和生（shēng）態補償製度。
“價（jià）格是有效的調節杠（gàng）杆，隻有改變可以低廉甚至無償使（shǐ）用生態產品（pǐn）、讓汙染者（zhě）承擔汙染後果的（de）做法，才（cái）能（néng）扭轉生（shēng）態環境惡化趨勢。”十八大代表（biǎo）、中石油副總裁兼長慶（qìng）油（yóu）田分公司總經理冉新權說。
幹部人事製（zhì）度改革：不讓老實人吃虧，不讓投機鑽（zuàn）營者得利（lì）
十八大報告提（tí）出，完（wán）善競爭性選拔幹部（bù）方式（shì），提高選人用人公信度，不讓老實人吃虧，不讓投機（jī）鑽營者得（dé）利。
事業引領得好不好，幹部是關鍵。“隻有不讓老實人吃虧，不讓投機鑽營者得利，才能風清氣正，這是純潔黨員幹部隊伍的一個重要標準和抓手”。十八大代（dài）表、上（shàng）海浦東新區區委書記徐麟說（shuō），“關鍵是提高選人用人公信度，隻有（yǒu）做到民主、公開、競爭，才能實現（xiàn）擇優的目（mù）標（biāo）。”
十八大代表、上（shàng）海（hǎi）中醫藥大學（xué）輔導（dǎo）員（yuán）洪漢英認為，真正落實兩個“不讓”，一（yī）定能使各方麵優（yōu）秀幹部（bù）充分湧現（xiàn）、各盡其能、才盡（jìn）其用。