全国城镇化工作会议（yì）召开再推（tuī）迟 因高（gāo）层（céng）不满草案（àn）

全国（guó）城镇化工（gōng）作会（huì）议召开再推迟 因高层（céng）不满草（cǎo）案

被喻为“最（zuì）高规格”会议的（de）全国城镇化工作会议或将在5月底或6月初召开。

　　“原本定在3月左右，因为规划的原因，一推再推。” 发改（gǎi）委小城镇中心的一位不愿透露姓名人（rén）士透露，根据此前步署，在（zài）全国城（chéng）镇化会议后，会发布《城镇化总体规划纲要》(以下简称“纲要”)。

　　上述人士进一步表示，会议一再推迟的主要原因就是高层不满去年年底提交的“纲要”草案。

　　“草案中，对于城镇化改革相配套的诸如土地、户籍、社会（huì）、医疗卫生等（děng）一系列综合改革措施力（lì）度不够。”上述人士表示，被打回重（chóng）修的“草（cǎo）案”重点（diǎn）强调改革，改革的关键通过户籍（jí）、土地、财税金融、行政（zhèng）管理（lǐ）等领域的改革，有效的推进（jìn）城镇化有质量性的发（fā）展。

　　浙江大学土地管理系教授杨遴杰认为，规划是（shì）对未来10年的城镇（zhèn）化发展作出战略部署，如果不涉及到诸如（rú）土（tǔ）地、户籍制度的（de）改革问题，只能成为框架性的文件，很难落地。

　　但是，地方政府在给足政（zhèng）策（cè）方面心有（yǒu）余悸，比如彻底（dǐ）放开城镇户籍和解决所有进城农（nóng）民社保医保问题，会给地方财（cái）政带来一定压力。

　　以户籍改（gǎi）革（gé）为例，上述发改委小城镇发展中心的一位不愿透露姓名的人士（shì）表示，《规划》加入（rù）要求贯彻放宽（kuān）中（zhōng）小城（chéng）市和小城镇落户条件的政策，全面（miàn）取消小城镇落户限制。

　　与此同时（shí），上述人士亦介绍，规（guī）划亦要求在城镇化的规划（huá）的大框架下，实行（háng）差别化、集（jí）约化的土地政策（cè），规范征地，尽快出台集体土（tǔ）地征收（shōu）补偿条例，完善征地补偿办法；
　　记（jì）者获悉（xī），国土部近期在各省已陆续（xù）启动主题（tí）为“促进城镇协调发展的土地差别化政（zhèng）策”调研，此次调研对象以重（chóng）点、特色小城镇为主，旨在（zài）为促进城镇化协调发展提供决策依据（jù）。

　　记者另外获悉，北（běi）京周边的河北（běi）固安工业园区运营模式受到发改委有关部门的关（guān）注（zhù），华夏幸（xìng）福(30.81,-0.30,-0.96%)基业创造的园区（qū）开发运营与城镇开发建设相互促进的产业新城模式被总结上报。

　　上述发改委小城镇（zhèn）中心有关人士介绍，固安工业园（yuán）的产业发展（zhǎn）比较（jiào）受关注，例如固安肽谷（gǔ）生命科学园日前开园，就是做北京医药业的配套，固安肽谷将建（jiàn）成亚洲最大的动物实验（yàn）中心，带动国内（nèi）尖端的生物科技研究领域的发展，带（dài）动产业升（shēng）级（jí）。此外还（hái）搞了航空航天产业园等（děng）若干个专业园区，经济总量积累很快，这（zhè）说明（míng）了（le）大城市周边的（de）小城镇应当是最有条（tiáo）件试点的。

　　国家发改委（wěi）城市（shì）和小城（chéng）镇改革发展中心（xīn）主任李铁亦表示，新型城镇化与此前不同的是，不只是简单的上项目，搞建设，也不是简单的（de）农民市民化的过程，需要有配套的产（chǎn）业、福利支撑。

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